中国经济编者按：国务院办公厅昨日发布《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》，《实施意见》在国际市场布局、国内区域布局、经营主体、商品结构、贸易方式等五方面提出优化意见，并提出推进外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销体系“三项建设”。《实施意见》从九个方面提出具体举措，其中，鼓励形成一批竞争力强的“小巨人”企业、推进二手车出口等意见颇为亮眼。 

　　业内人士表示，推进贸易创新发展，首先要让货物贸易和服务贸易齐头并进；其次在货物贸易中，不仅重视出口，还要重视进口；第三，要大力推动跨境电商的发展。此外，利用新技术新渠道开拓国际市场也成为未来贸易创新的主要推动力。 

　　九大措施推动我国对外贸易创新 

　　据新华社报道，国务院办公厅日前印发《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

　　《实施意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移扩大对外开放，稳住外贸外资基本盘，稳定产业链供应链，进一步深化科技创新、制度创新、模式和业态创新。围绕构建新发展格局，加快推进国际市场布局、国内区域布局、经营主体、商品结构、贸易方式等“五个优化”和外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销体系等“三项建设”，培育新形势下参与国际合作和竞争新优势，实现对外贸易创新发展。《实施意见》从九个方面提出了推进对外贸易创新发展的具体举措：

　　一是创新开拓方式，优化国际市场布局。坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积极商签更多高标准自贸协定和区域贸易协定。推进贸易畅通工作机制建设，利用新技术新渠道开拓国际市场，提升公共服务水平。二是发挥比较优势，优化国内区域布局。提高东部地区贸易质量，提升中西部地区贸易占比，扩大东北地区对外开放，创新区域间外贸合作机制。三是加强分类指导，优化经营主体。培育具有全球竞争力的龙头企业，增强中小企业贸易竞争力，提升协同发展水平，主动服务企业。四是创新要素投入，优化商品结构。保护和发展产业链供应链，推动产业转型升级，优化出口产品结构，提高出口产品质量，优化进口结构。五是创新发展模式，优化贸易方式。做强一般贸易，提升加工贸易，发展其他贸易，促进内外贸一体化。六是创新运营方式，推进国家外贸转型升级基地建设。依托各类产业集聚区，做大做强主导产业链，完善配套支撑产业链，健全组织管理，建设公共服务平台。七是创新服务模式，推进贸易促进平台建设。办好进博会、广交会等一批综合展会，培育若干知名度高、影响力大的国际展会。培育进口贸易促进创新示范区。八是创新服务渠道，推进国际营销体系建设。加快建立国际营销体系，完善营销和服务保障体系。推进国际营销公共平台建设，助力企业开拓国际市场。九是创新业态模式，培育外贸新动能。促进跨境电商等新业态发展，推进市场采购贸易方式试点建设。积极推进二手车出口，加快发展新兴服务贸易，加快贸易数字化发展。

　　《实施意见》提出，要优化发展环境，完善保障体系。发挥自由贸易试验区、自由贸易港制度创新作用，不断提升贸易便利化水平，优化进出口管理和服务，强化政策支持，加强国际物流保障，提升风险防范能力。

　　《实施意见》强调，要加强党对外贸工作的全面领导。充分发挥国务院推进贸易高质量发展部际联席会议制度作用，整体推进外贸创新发展。商务部要会同有关部门加强协调指导，各地方要抓好贯彻落实。

　　贸易创新要让货物贸易和服务贸易齐头并进 

　　据每日经济新闻报道，商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国表示，推进贸易创新发展，首先要让货物贸易和服务贸易齐头并进；其次在货物贸易中，不仅重视出口，还要重视进口；第三，要大力推动跨境电商的发展。

　　“跨境电商在疫情期间的表现非常亮眼，成为帮助企业渡过难关的重要抓手。未来，跨境贸易也要有‘负面清单’，也要有更加多元化的平台。”魏建国说。

　　据悉，今年以来，受到新冠肺炎疫情影响，我国外贸一度遭受较大冲击，但疫情也推动了我国外贸创新发展，尤其是跨境电商呈现逆势增长趋势。

　　根据商务部的统计，今年前三季度，我国跨境电商零售进口额579亿元，同比增长56.6%。

　　商务部新闻发言人高峰在10月29日的例行新闻发布会上表示，在跨境电商综试区“扩容”、B2B出口监管试点等政策推动下，跨境电商保持良好增长态势。

　　商务大数据对重点电商零售进口平台监测显示，跨境电商零售进口额同比增长超过17%。从产地来看，自日本、美国、澳大利亚进口额排名前三，占比分别为16.3%、15.1%和8.9%。从品类看，化妆品、粮油食品和服装鞋帽进口额排名前三，占比分别为32.7%、24.4%和12.9%。

　　另据北京商报报道，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，《实施意见》对国外市场和国内区域的布局作出了优化。对外，推进贸易畅通工作机制建设，大力推动与重点市场国家特别是共建“一带一路”国家商建贸易畅通工作组、电子商务合作机制、贸易救济合作机制，推动解决双边贸易领域突出问题。

　　同时，利用新技术新渠道开拓国际市场，充分运用5G、VR、AR等现代信息技术，支持企业利用线上展会、电商平台等渠道开展线上推介、在线洽谈和线上签约等。今年以来成功举办的服贸会、进博会等重要展会都为对外贸易打开了新渠道。

　　为推动产业转型升级，《实施意见》提出，实施新一轮技术改造升级工程；开展先进制造业集群培育试点示范，创建一批国家制造业高质量发展试验区；加快推进战略性新兴产业集群建设；鼓励企业实施绿色化、智能化、服务化改造；提高农业产业竞争力，建设一批农产品贸易高质量发展基地。

　　截至目前，相关政策已在落实。例如，去年10月，国家发改委在新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药、节能环保等领域，公布了第一批66个战略性新兴产业集群名单；江苏、浙江、广东、山东等部分地区也提出争创国家制造业高质量发展试验区。

　　此次《实施意见》进一步指出，在培育具有全球竞争力的龙头企业的同时，增强中小企业贸易竞争力。开展中小外贸企业成长行动计划。推进中小企业“抱团出海”行动。鼓励“专精特新”中小企业走国际化道路，在元器件、基础件、工具、模具、服装、鞋帽等行业，鼓励形成一批竞争力强的“小巨人”企业。

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