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[摘要]::重庆打赢脱贫攻坚战的重要经验和深刻启示

  重庆是全国脱贫攻坚的重要战场,武陵山、秦巴山集中连片特困地区覆盖重庆12个区县,区域性贫困与“插花”式贫困并存。全市上下时刻牢记习近平总书记殷殷嘱托,全面落实党中央决策部署,交出了一份脱贫攻坚的硬核答卷,与全国人民一道告别了延续千年的绝对贫困。重庆的脱贫实践是全国脱贫攻坚的生动缩影,是中国减贫奇迹的实际体现。在这场波澜壮阔、气壮山河的脱贫攻坚斗争中,重庆集聚了磅礴力量,积累了重要经验,收获了深刻启示。 

  重庆打赢脱贫攻坚战,最根本的经验和启示是始终坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。中国共产党是最高政治领导力量,也是脱贫攻坚取得举世瞩目成绩的重要保证。重庆在脱贫攻坚战中始终坚决贯彻党中央决策部署,始终紧紧依靠习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的力量。2019年4月,习近平总书记亲临重庆考察调研,深入农户家中和田间地头,实地了解脱贫攻坚工作进展和解决“两不愁三保障”突出问题情况,主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话。市委、市政府牢记习近平总书记殷殷嘱托,对国之大者心中有数。全市上下深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察重庆重要讲话精神,坚决对标对表党中央要求,形成高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚持加强党的领导,坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,强化思想武装和政治担当,大力度、超常规、高质量推进脱贫攻坚工作。 

  重庆打赢脱贫攻坚战,最本质的经验和启示是自觉践行以人民为中心的发展思想。脱贫攻坚伟大实践充分证明,江山就是人民,人民就是江山。坚持以人民为中心的发展思想,这是马克思主义政治经济学的根本立场。重庆在脱贫攻坚战中始终坚定人民立场,一切为了人民,一切依靠人民,胜利的成果也惠及广大人民。重庆把人民群众中蕴藏着的智慧和力量充分激发出来,把“两不愁”“三保障”等人民群众最关心最直接最现实的利益问题千方百计解决好,绝不让一个贫困户掉队,不仅极大改善了农村生产生活条件,也大幅提高了贫困群众收入水平。通过持续扶持,14个国家扶贫开发工作重点区县2020年的农村常住居民人均可支配收入比2014年年均增长11.2%,分别高于同期全市、全国的平均增幅。 

  重庆打赢脱贫攻坚战,最关键的经验和启示是充分发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势。集中力量办大事是我国社会主义制度的显著优势,是我们成就事业的重要法宝。重庆坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,通过一系列的制度安排,使制度优势在巴渝大地得到充分彰显。重庆把各级干部组织起来,形成上下联动的指挥作战体系、纵横协作的业务技术保障体系和贯穿全程的监督问责体系,保证攻坚任务落实下去;把各类政策聚合起来,保证帮扶措施兑现下去,使政策含金量转化为群众的获得感;把区域发展协同起来,破解产业基础薄弱、基础设施建设滞后、公共服务供给不足三大瓶颈,增强自我发展能力,保证把整体贫困攻下去。如紧盯“战疫”“战灾”化解疫情灾情影响、紧盯两大集中连片特困地区强力攻坚、紧盯18个深度贫困乡镇定点包干、紧盯100个贫困村定点攻坚、紧盯特殊困难群体定项帮扶等硬核措施,都是重庆通过脱贫攻坚这条主线总揽全局、协调各方的点睛之笔。 

  重庆打赢脱贫攻坚战,最管用的经验和启示是坚定贯彻精准扶贫方略。辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论。打赢打好脱贫攻坚战,既需要正确的世界观,又需要科学的方法论。习近平总书记提出的精准扶贫、精准脱贫基本方略是扶贫理念的重大创新,是目标导向与问题导向相统一、战略性与可操作性相结合的科学方法论。重庆坚持将“精准”二字贯穿到脱贫攻坚全过程各环节诸方面,强化靶向治疗、对症下药,坚持因地制宜、因户施策,确保扶到点上、扶到根上。认真落实“六个精准”,深入实施“五个一批”,切实解决“四个问题”,做到精准识别扶贫对象“不错不漏”、精准安排扶贫项目“带贫惠贫”、精准使用资金“规范高效”、精准安排措施到户“靶向施策”、精准落实因村派人“务实管用”、精准检验脱贫成效“严评实考”,把精准方略落到实处。 

  重庆打赢脱贫攻坚战,最有效的经验和启示是不断激发贫困群众的内生动力。习近平总书记指出,要注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性,注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能,注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力,注重提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体,必须注重激发其内生动力。重庆坚持扶贫同扶志扶智相结合,深入开展“志智双扶”,通过实施精神扶贫、着力提升技能素质、引导健康文明习惯等举措,引导和激发贫困群众从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变,营造自力更生、脱贫光荣、勤劳致富的良好氛围。“既然党的政策好,就要努力向前跑”,广大党员干部吃苦耐劳、不怕牺牲,舍小家、为大家,涌现出杨骅、周康云、严克美、王贞六等一大批扎根基层、甘于奉献、带头致富的先进典型。巫山县竹贤乡下庄村党支部书记毛相林带领村民整整用了7年时间,在绝壁上凿出一条长8公里的“天路”,铸就了百折不挠的愚公精神,被授予“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号。宁愿苦干、不愿苦熬的“黔江精神”在新时代得到诠释和弘扬。 

  重庆打赢脱贫攻坚战,最可贵的经验和启示是大力弘扬和衷共济、团结互助的传统美德。习近平总书记指出,我们坚持动员全社会参与,发挥中国制度优势,构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局,形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。重庆结合直辖市体制特点,充分动员各方力量,建立健全“扶贫集团+国企定点+区县结对”市内帮扶机制,走出了一条社会扶贫新路子。脱贫致富不仅是贫困地区的事,也是全社会的事,全市各级党委和政府以及社会协同发力、合力攻坚,9家中央单位定点帮扶、倾力支持,鲁渝守望相助、协作攻坚,各行各业资源互补、优势共享,广大党员干部万众一心、埋头苦干,形成了“人心齐、泰山移”的强劲态势,画出脱贫攻坚最大同心圆。 

  重庆打赢脱贫攻坚战,最重要的经验和启示是着力锤炼过硬作风能力。坚守底线思维,健全风险防控体系,综合运用纪检监察、审计、舆论等监督手段,依法依规依纪加强扶贫领域的腐败和作风问题治理,为全面完成脱贫攻坚任务提供作风保障。建立最严格的考核评估和督查巡查工作体系,邀请党代表、人大代表、政协委员、群众代表、民主党派和专家、记者全程监督,确保考核评估较真逗硬、公平公正。充分发挥市扶贫开发领导小组与市委巡视组、市委督查办、市政府督查办联动作用,健全专项巡视、集中督查、专项督查、专项巡查、暗访随访等督查督导体系。在全国率先开展脱贫攻坚巡视(察)及“回头看”,对有扶贫开发任务的区县和成员单位开展常态化督导,对有扶贫开发工作任务的区县开展全覆盖扶贫专项审计,针对工作滞后、问题较多的区县开展专项巡查。 

  作者 张倵瑃 中共重庆市委党校副校长

 

 

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