日前，人力资源社会保障部制定并颁布了《网约配送员国家职业技能标准（2021年版）》（后文简称《标准》），对“网约配送员”职业按照技能要求和相关知识要求从低到高设置了五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师等五个等级，并对相应职业等级所需的培训参考学时、职业技能鉴定要求、职业道德和基础知识等都做出了明确规定。 

　　《标准》的出台提升了骑手职业的社会认同度和公信力 

　　职业发展有其规律性，它是随着经济发展、科技进步、产业升级而发展，随着劳动分工的深化而变化。职业的发展方向是，技术含量越来越高，对从业者的综合素质和技术技能要求也越来越高。2020年3月人力资源社会保障部与市场监管总局、国家统计局联合发布网约配送员等主要集中在新兴产业和现代服务业两个领域的16个新职业，首次在国家层面上对骑手职业予以认可和规范。《标准》的出台，进一步提升了骑手职业的社会认同度、公信力，满足人力资源市场的双向选择需要，促进并支持劳动者从事外卖行业和骑手职业。 

　　《标准》的出台为骑手职业的人才开发提供了基本规范 

　　职业技能标准是在职业分类的基础上，根据职业（工种）的特性、技术工艺、设备材料以及生产方式等要求，对从业人员的技术业务知识和技术操作能力提出的综合性水平规定。除了对职业活动进行规范化描述以外，职业技能标准还将成为学校职业教育和职业教育培训的目标、国家职业技能考核鉴定的依据，以及用人单位录用、使用劳动者的基本依据。可见，职业技能标准既是职业发展的风标，又是人才培养的准绳，其背后的意义重大。 

　　《标准》有利于引领职业教育培训改革。当前，骑手职业已然被社会大众所熟知和熟悉。这一职业在社会经济发展中已有相当规模的从业人员，他们具有相对独立成熟的专业和技能。国家开发网约配送员职业技能标准，可以为设置职业教育专业和培训项目、确定教学培训内容和开发新教材新课程提供根本的依据和参照，从而实现骑手职业的人才培养和人力资源市场对接、与经济社会需求同步。据平台企业近期的调查显示，有50.17%的骑手表示非常希望获得教育培训和学历提升，骑手们普遍认为，当自己学习到更多知识和实现技能提升之后，就更有可能获得更加稳定、长远和可持续的职业发展。 

　　对此，《标准》全面、客观地反映了工作现场对骑手从业人员的理论知识和操作技能的要求，对骑手从业人员的技能活动提供了切实有操作性的指导和帮助，便于培训和考核，符合职业教育培训、职业技能等级认定和企业人力资源管理工作的需要，有利于促进外卖配送服务作业流程不断优化，更加科学规范。 

　　《标准》有利于产业行业发展。随着我国经济社会发展、科技进步、产业结构调整升级，新产业、新业态、新模式不断涌现，骑手职业随之出现，并快速发展起来。国家不断完善我国职业分类和职业标准体系，制定颁布《标准》，可以为相关产业行业发展提供风向标，吸引社会力量的参与和资本投入，促进产业升级，实现融合发展。 

　　对此，《标准》充分反映了当前外卖配送服务领域已有的订单接收与检视、订单配送、安全与质量、异常管理及客户服务与开发所需要的职业技能要求，同时也体现了未来一定时期内职业发展或转岗所需的技术技能要求，反映了人才成长的趋势和规律。比如，网约配送员二级/技师和一级/高级技师就需要有管理培训的职业技能要求，能够进行团队建设、制定完善规章制度、开展业务分析、审核修改培训教材、从事技能培训等。 

　　结语 

　　国家发布网约配送员等新职业，颁布网约配送员等新职业的技能标准，为人才开发提供了重要的依据和规范。当然，要真正实现高质量、高效率地培训培养出合格的网约配送员技术技能人才，还必须依据颁布的职业技能标准，接续开发出培训所需要的课程、教材、考核评价规范等资源，从而充分发挥出新职业技能标准的规范引领作用，推动骑手职业高质量发展。 

　　（作者：王阳，中国宏观经济研究院社会发展研究所） 

　　作者简介：王阳，中国宏观经济研究院社会发展研究所副研究员，经济学博士。研究兴趣/方向：公共政策与劳动力市场；高质量发展与人力资源配置等。 

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