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　　——党的十八大以来中国铁路总公司党组加强党支部建设综述

　　走进大别山深处的合武高铁金寨综合维修工区党员活动室，“思想联心团结协作好、作业联劳完成任务好、安全联控遵章守纪好、任务联保发挥作用好、责任联带共建机制好”的“五联五好”党支部建设目标赫然在目。这个由工务、电务、供电、维管、通信等8家单位组成的联合党支部，开了全路跨系统、跨单位、跨工种组建高铁综合维修工区联合党支部的先河。这是上海铁路局党委的大胆探索，更是中国铁路总公司党组落实全面从严治党要求、打牢铁路企业党建基层基础的一个缩影。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，深谋远虑，动员全党推进全面从严治党向基层延伸，推动党的一切工作到支部，不断夯实党的执政根基。

　　党的十八大以来，铁路总公司党组自觉向党中央看齐，认真履行全面从严治党主体责任，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，努力把党支部打造成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，着力夯实铁路改革发展和党的建设的基层组织基础。

　　聚焦基层基础布新局

　　本根不摇则枝叶茂荣。铁路总公司党组深刻认识到，党支部坚强有力，党员队伍作用突出，铁路事业才有坚实根基。

　　历史的细节往往蕴含着深刻的启示。

　　2014年4月，总公司党组作出实施运输一线党支部建设三年基础工程的决定，决定用3年时间，统筹全路各级党组织力量，集中解决基层党支部建设中存在的突出问题。

　　2015年11月，总公司党组在昆明铁路局召开运输一线党支部建设现场推进会，命名表彰车间和班组党支部建设“双十”标杆、交流34个党组织加强基层党支部建设的经验做法。

　　2016年12月17日，总公司党组书记、总经理陆东福到任不久，就深入本人基层联系点北京高铁工务段，调研了解高铁设备养护维修情况，检查指导基层党建工作。

　　2017年1月3日，在总公司工作会议上，总公司党组深刻把握中央“稳中求进”工作总基调，提出了“强基达标、提质增效”工作主题。陆东福强调，要推动党建工作“强基达标、提质增效”，巩固和拓展党支部建设三年基础工程成果，推动全路党支部建设上水平。

　　2017年9月17日，总公司党组召开党建暨公司制改革工作会议，陆东福强调，要进一步增强“四个意识”，提高政治站位，以“两个一以贯之”为统领，紧扣“强基达标、提质增效”工作主题，进一步夯实党建工作之基。会上交流了8个党建工作经验，其中党支部建设方面占了6个。

　　一串串坚实的足迹，见证着总公司党组持之以恒抓基层打基础的坚定决心和步伐。

　　5年里，总公司工作会议、党建暨公司制改革工作会议等重要会议上，每次都对党支部建设作出重点部署。

　　5年里，总公司党组坚持把党支部建设重点任务写入年度《政治工作要点》，纳入各级党组织书记述职评议考核重要内容。

　　5年里，总公司党组多次召开会议，研究通过了《铁路企业党支部建设纲要》《关于加强党支部书记队伍建设的指导意见》等制度性文件，构建起铁路企业党支部建设的“四梁八柱”。

　　一级做给一级看，一级带着一级干。

　　在总公司党组的高度重视和示范带动下，各级党委行动紧跟，把严的标准、严的措施落实到基层，全路上下抓基层强基础的氛围日益浓厚……济南铁路局党委紧紧抓住路局领导班子成员这一关键之关键、少数之少数，形成了以领导班子成员基层联系点为着力点、示范带动全局党支部建设的推进思路。

　　推动强筋壮骨筑堡垒

　　严密组织体系、严格组织生活、严明组织纪律，把基层党支部的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥出来，是铁路系统各级党组织孜孜以求、不懈努力的共同目标。

　　面对运输生产力布局调整和劳动组织变革带来的新课题，中国铁路总公司党组坚持把优化党支部设置、厘清职能作为源头性工作，明确了三个“有利于”的基本原则，指导各铁路局以《运输一线党支部优化设置及职能界定案例选编》为样板，分系统、分类型、分层级优化组织设置，创造出车间党总支—班组党支部、车间党总支—联合班组党支部、车间党总支—车队党总支—班组党支部3种新模式，并分类厘清车间党支部“三会一课”、车间党总支“两会一课”、班组党支部“一会一课”职能。截至2016年底，全路党支部数达到55643个，其中班组党支部数达到27797个，占49.96%，创造了“把党支部建在班组，把堡垒筑在前沿”的时代经验。

　　着眼于提高党支部工作带头人素质能力，举办全路党支部书记示范培训班，组织开展党支部书记培训优质课竞赛，编写《铁路企业党支部书记培训优质课讲义选编》，落实专职党支部书记铁路局党委3年轮训、兼职党支部书记站段党委每年轮训、新职党支部书记年内培训机制。全面推开党支部书记“双推一选”和班组党支部书记“公推直选”机制，普遍推行优秀党员大学毕业生挂职班组党支部书记和专职党支部书记首任把关制度，建立专兼职党支部书记后备人才库。5年来，全路各级党组织先后举办各类专兼职党支部书记培训班6300多个班次，累计培训党支部书记23.2万人次，完成了对专兼职党支部书记3年轮训一遍的目标。广州铁路（集团）公司党委等专门设计组织生活会、民主评议党员、党支部换届选举等专题在培训班上模拟演练，有效提升了党支部书记素质和工作能力。

　　着眼强化党支部政治功能，坚持把健全制度机制作为加强党支部建设的重要内容和重要保证，指导各铁路局党委围绕组织生活、日常工作、党内活动、考核评价4个板块，全面起底梳理，健全完善了以“三会一课”、民主评议党员为主要内容的组织生活制度，以政治学习、思想分析等为主要内容的日常工作制度，以创岗建区、品牌创建、立项攻关、突击奉献等为主要载体的党内活动制度，以党支部分类定级、党支部书记履职考核、党员岗区考核为主要手段的考核评议制度体系和运行机制，促进了党支部工作规范化、程序化。有的铁路局党委编印了《党支部工作手册》《党支部工作流程图》，有的分系统或分层级编印《党支部工作指南》，有的站段党委编印了《党支部制度汇编》，有的还编印了“口袋书”、微动漫等，有的将制度流程制成挂图张贴在党支部活动室。

　　将开展基层党建重点任务作为推动全面从严治党向基层延伸的切入点，集中力量、集中时间，着力补强党建工作短板。统筹推进了党员组织关系集中排查、党代会代表和党员违纪违法未受到相应处理情况排查清理、基层党组织按期换届情况专项检查、党费收缴工作专项检查等重点任务，指导各铁路局党委集中整顿薄弱党支部、调整补齐支部委员，大力建设全国党员管理信息系统、完成了党组织和党员基本信息采集工作，做到了每项任务推进一步过程管理就跟进一步，促进了党支部建设全面过硬。

　　着力补钙铸魂抓教育

　　畅通基层党支部“毛细血管”，目的是激发党员细胞活力。

　　党的十八大以来，总公司党组以党内3次集中教育为抓手，充分发挥基层党支部日常教育管理党员的主体作用，组织指导基层党组织重点用好“三会一课”等组织生活制度，大力引导广大党员自觉用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统一思想、统一意志、统一行动，使党内政治生活真正成为锤炼党员党性的“大熔炉”和纯洁党风的“净化器”，广大党员“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，纪律规矩更加严明。

　　在党的群众路线教育实践活动中，各级党员领导人员带头参加所在党支部的专题组织生活会，围绕反“四风”、改作风，严肃认真开展批评和自我批评，把为民务实清廉的价值理念植根于灵魂深处。

　　在“三严三实”专题教育中，各级党组织书记带头上党课，对照正反典型深刻剖析，拧紧思想和行动“总开关”，对党员干部在思想、作风、党性上又一次集中“补钙”“加油”。

　　在“两学一做”学习教育中，广大党员以党支部为基本单位，以党员大会、党小组会、党课为基本形式，定时间、分专题集中学习讨论，以学促做、以知促行，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的政治自觉达到新的高度。

　　同时，加强党员经常性教育培训，围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真实施《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》，沈阳铁路局阜新党员干部教育基地一度成为全路共产党员向往的学习培训“红色圣地”。《大漠铁路治沙人》《养国的初心》《把忠诚写在武陵山上》等成为热播节目，微信群、公众号等新媒体成了“永不下课的教育课堂”……

　　数字是最有力的证明。

　　在3次党内集中教育中，全路各级党员领导人员到所在党支部和联系点讲党课11.3万多场次，各党支部开展主题党日活动14.7万次，举办专题讲座、报告会1.2万场次，组织先进典型上专题党课7万场次，63440个党支部召开了组织生活会，908662名党员参加了民主评议。总公司所属单位党委普遍举办党员示范培训班，站段级党委普遍举办党员轮训班，全路共举办新党员培训班1903期，培训3.05万人次；举办党员轮训班9085期，培训63.6万人次。

　　心中有魂，脚下有根。各级党组织普遍反映，从党的群众路线教育实践活动开始，持续开展的党内集中教育激活了组织功能，组织生活有了实质内容，党性锻炼的熔炉逐步点火升温越烧越旺。许多党员领导人员认识到，以普通党员身份参加双重组织生活是制度规定，不能有例外、搞特殊。许多党员感到，民主评议动了真格，开展批评与自我批评“辣味”十足，虽汗流浃背，但也畅快舒服。许多党员谈到，现在的党支部组织生活参加一次就收获一分，学习一次就提高一层，“补钙”“加油”的效果越来越好。

　　奋力攻坚克难展作为

　　有一种信念在考验中彰显。

　　在生与死的考验面前，成都铁路局重庆车务段荣昌站党员值班员徐前凯不顾个人安危，奋身挽救群众生命，用实际行动践行了合格党员标准。在繁忙的工作与身患重病的妻子面前，太原铁路局大同西供电段供电工区工长、班组党支部书记王养国坚守初心，在忠诚履职中践行合格标准，在患难与共中彰显家庭美德。在抗洪抢险、抗震救灾、抵御台风等急难任务面前，党支部在第一时间成立党员突击队，带动广大职工群众抢险救援，确保铁路运输安全畅通，全力保护人民群众的生命和财产安全。

　　有一种担当始终扛在肩上。

　　西安铁路局党委坚持把确保运输安全作为“学”的大课堂和“做”的主战场，以党支部为单位，让党员唱主角，运用创先锋岗区、创红旗设备、创党内安全品牌的“三创”载体，全面深化“无违章、无违纪、无事故”竞赛，共建党员责任岗16989个、责任区2213个，创红旗设备2895台，创建局级及以上党内安全品牌50个，推广先进工作法8个，打造技术攻关室29个，在构建“三位一体”安全保障体系中展示了先锋作为，实现了安全生产4565天的优异成绩。

　　今年上半年，国家铁路旅客发送量完成14.78亿人次，同比增长9.9%；货物发送量完成14.4亿吨，同比增长14.8%。总公司再次创造了营销佳绩。

　　有一种精神指引远航。

　　全面从严治党永远在路上，贵在开好头，重在看方向。总公司党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，更加牢固地树立“四个意识”，更加自觉地增强“四个自信”，坚持把抓基层强基础工作摆在更加突出的位置，努力使铁路企业党支部更加强起来、党员队伍更加强起来、党建工作更加强起来，为铁路企业改革发展提供坚强组织保证，以优异成绩喜迎党的十九大！

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